目前已有20多家政府用车单位主动联系到公司，就公车租赁计划进行商谈 

　　公车改革转眼过去近20个年头，在经历了一系列改革和试点后，近日终于迎来“破冰之举”。 　　中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，明确将坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，取消一般公务用车；改革公务用车实物配给方式，普通公务出行实行社会化提供，并适度发放公务交通补贴。

 　　然而问题随之而来，社会化、市场化公车制度能否对削减“三公消费”起到立竿见影的效果，同时满足庞大且严格的政府公务用车需求？对此，经济导报记者进行了一番探访。租车企业摩拳擦掌 

　　公车改革“箭在弦上”，一旦打破原有的公务出行模式，推行公车社会化，无疑将催热刚刚兴起的汽车租赁市场。调查中导报记者发现，为争抢这块蛋糕，各租车企业已经开始摩拳擦掌。

 　　“昨天我们刚刚针对公车改革方案召开了专题会议，并成立了专门的领导小组，重点探讨下一步如何开展公务租车工作。”11月29日，杭州锦驰集团汽车公司运营公司张扬告诉导报记者，公司近日正着手制作专门针对公车的宣传网站，希望借助公车改革这一机遇，凭借公司的品牌和服务，进一步扩大公务租车市场的份额。

 　　据孙广新透露，自方案出台后，目前已有20多家政府用车单位主动联系到公司，就公车租赁计划进行商谈。预计从明年1月1日起，新的公车改革方案将会落地山东。届时，一般公务用车将被逐步取消。 　　“由于我省尚未出台具体的改革方案，我们目前正根据国家政策积极摸索，争取为日后政策铺开做好准备。其间，一些国产汽车厂商也主动找到我们，目光不约而同地都瞄向了公车市场。”张扬一边指着公司刚刚购置的一排新商务轿车，一边向导报记者表示，公司最近购置的新车全部是根据现行政府公车配备标准，排量不超过2.0L的帕萨特、别克君威等车型，数量和性能都可以满足公务用车需求。 　　相比大型租车公司，面对政策利好，中小汽车租赁公司则稍显底气不足。

 　　“虽然公车改革对租车行业是一大利好，但一方面目前政策尚未落实，心里没底；另一方面，公司之前的业务跟政府机关往来较少，因而在宣传方面觉得无从下手，即使政策放开也不知道跟哪些部门能够建立联系，何况像我们这种规模的汽车租赁公司在济南市有上百家。”在位于济南市天桥区的济南为民汽车租赁有限公司，其经理邢俊坦言道，中小汽车租赁公司大多以网站宣传为主，而这种方式对于政府部门来说很少被接受。

 　　尽管如此，邢俊还是表达了自己的憧憬，“租车行业最怕的就是风险，可能会遇到客户将车租去再抵押给第三方的事情。如果能跟政府部门建立长期合作，即使少挣点我也愿意，毕竟心里踏实，下一步我们还会积极关注公车改革的具体动态。”社会化租车比重增大 

　　公车消费成为政府“三公消费”的重灾区已是不争的事实，有数据显示，2011年，中央行政单位、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的 “三公经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公经费”总数的六成以上；而根据最新的财政部数据，尽管2013年公车消费占“三公经费”比重有所下降，但仍高达43.99亿元。

 　　“截至今年2月底，山东全省机动车保有量超过2290万辆，居全国第一；机动车驾驶人超过2024万人，居全国第二。考虑到驾驶员数量比机动车数量少250万，以及我国家庭多为夫妻二人同开一辆车的现状，不难觑见公车规模的庞大。”山东财经大学财政金融学院教授、导报特约评论员李德荃推算道，2009年仅山东省直机关的公车数量就有约9000多辆，预计目前这一数字远远超过1万辆。

 　　张建认为，相比庞大的车辆购置开支，公车维护成本及司机工资则更惊人。据国家发改委及广东省测算，党政机关的公车每万里运行成本是社会运营车辆成本的5-6倍，使用效率则仅为社会运营车辆的1/5至1/6，公车维修的猫腻更是早已被媒体曝光。

 　　中南财经政法大学廉政研究院院长、社会发展研究中心主任乔新生接受导报记者采访时表示，此次公车改革规定党政机关不得以任何方式借用、占用、换用下属单位或者其他单位和个人的车辆，不得接收企事业单位和个人赠送的车辆，这就使得党政机关普通公务员不得不自行解决出行问题。

 　　“可以这样说，此次公车改革堵塞了以往公车改革的所有漏洞，考虑到了各种变通措施。如果能够贯彻落实，那么用‘公车租赁’替代‘公车采购’，建立社会化公车制度将是一种有益探索。”乔新生坦言。 　　采访中导报记者注意到，即便公车改革政策尚未落地浙江，但随着国家对 “三公经费”的收紧，单凭扩建车队不再现实，政府部门自觉通过购买社会化租车服务的比重正在逐年增大。在其带动下，一些新组建的大型国有企业也纷纷摒弃自建车队，加入社会化租车的行列。

 　　浙江能源集团新闻中心主任姜玉泰曾表示，公司并没有成立专门的车队，其负责公务接待的42部车辆全部来源于社会化租车这一渠道，而杭州锦驰集团汽车公司正是其租赁方。

 　　“相比企业自建车队，租车的形式既不用养人也不用养车，每年平均可为企业节省40%左右的用车开支。同样在政府机关，以公务为目的的租车费用肯定要比自有公车的费用低得多。”孙广新表示，目前公司共有各种运营车辆200部，得益于早期与各省直机关单位建立的合作关系，公司约50%的租车业务是为省直机关单位服务，三成业务为大型国有企业服务，此外还承担了全运会和十艺节等大型公务接待活动。避免一哄而上

 　　“你看，从电脑GPS监控显示上，车辆的行驶路线、速度、路程一目了然。这样不仅可以保证车辆安全，还能对我们的驾驶员进行实时监督。”张扬一边通过电脑演示，一边告诉导报记者，下一步为了满足更大规模的公务用车需求，公司将在济南市高新区建立总调度中心，同时将车载GPS系统统一换成技术更加完备的北斗卫星导航系统，这将成为除省交通厅外，第一家规模化运用这一系统的企业。

 　　孙广新认为，相比硬件设施，司机队伍的稳定在确保公务服务方面显得尤为重要。“政府机关工作人员往往对身份和行程保密性要求较高，为此我们组建的司机队伍主要以退伍军人为主，公司统一为其缴纳‘五险一金’，并通过严格的规章制度保证服务质量，车辆由专人负责保养。”

 　　“市场化改革不是敞开供应，而是以交通服务外包的方式，减少机关开支，节约公车使用成本。目前来看，社会资源和服务完全可以满足政府机关的公车需求。”乔新生表示。

 　　谈及落实社会化公车制度需要解决的问题时，张扬表示，除政策因素外，最担心由于汽车租赁行业门槛较低，缺乏行业规范而导致中小租车企业一哄而上，引发行业内部的无序竞争和服务标准混乱；与此同时，随着“营改增”的实行，汽车租赁行业税负不降反增，从长远来看，这两点都无益于汽车租赁行业的发展。